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国民彩票人民政府办公室关于印发国民彩票2019年大气污染防治行动计划的通知

文章来源:政府办 发布时间:2019年06月03日 点击数: 字体:

国民彩票人民政府办公室文件

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阳政办发2019〕38

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国民彩票人民政府办公室

关于印发国民彩票2019年大气污染防治

行动计划的通知

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各乡(镇)人民政府,县直及驻阳各有关单位:

《国民彩票2019年大气污染防治行动计划》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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国民彩票人民政府办公室

2019年5月29

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国民彩票2019年大气污染防治行动计划

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为认真贯彻落实《晋城市2019年大气污染防治行动计划》(晋市政办〔2019〕11号)工作要求,全面推进我县2019年度大气污染防治工作,保障我县空气质量持续改善,结合实际,特制定本行动计划。

一、工作目标

2019年,县城建成区细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、一氧化碳、氮氧化物、臭氧和二氧化硫年均浓度持续下降,达到市政府下达的年度目标任务要求;完成市政府下达的空气质量优良天数和大气主要污染物减排约束性指标任务。

二、重点任务

认真贯彻落实习近平生态文明思想以及中央、省、市关于生态环境保护工作的决策部署,紧紧围绕环境质量改善这个核心,进一步加快调整“两个结构”(产业结构、运输结构),落实“八大行动”(清洁取暖行动、工业企业综合整治行动、VOCs综合治理行动、柴油货车污染治理行动、城市精细化管控行动、碧水行动、净土行动、清废行动),坚持“长远调结构、近期抓管控”的总体思路,依托企业标准化建设要求,进一步加快实施工业企业转型升级或提标改造,推动全县环境空气质量持续稳定改善。

(一)加快调整产业结构

1.加快推进燃煤锅炉淘汰取缔工作。2019年5月底前,完成29台10蒸吨及以下燃煤锅炉的淘汰取缔工作。淘汰取缔的燃煤锅炉必须拆除烟囱或物理割断烟道,做到不具备复产复用条件。2019年12月底前,完成20蒸吨及以下燃煤锅炉的淘汰工作。〔责任单位:各乡(镇)人民政府、县市场监督管理局、市生态环境局阳城分局〕

2.巩固“散乱污”企业整治成果。持续开展“散乱污”企业更新排查工作,对全县新发现“散乱污”企业进行“先停后治”,实施关停取缔、搬迁和原地提升改造,确保发现一家分类处置一家。〔责任单位:各乡(镇)人民政府,市生态环境局阳城分局、县工业和信息化局〕

3.坚持总量和标准双控、标准服从总量的原则。属于《产业结构调整指导目录》限制类的钢铁、水泥、平板玻璃、焦化等企业生产设施全年排污许可总量指标在特别排放限值核定基础上核减30%。2019年6月底,完成已核发排污许可证的排污许可总量指标变更。2019年12月底前,按照国家要求完成排污许可证的核发工作。〔责任单位:市生态环境局阳城分局〕

严格建设项目新增大气污染物总量控制。钢铁、焦化、建材(水泥)、有色等排放大气污染物的重点行业和环境空气质量超过《环境空气质量标准》二级标准的区域,建设项目新增大气污染污染物排放总量按现有削减量的2倍置换,未落实置换方案的建设项目不予审批环境影响评价文件,不予核发排污许可证。〔责任单位:市生态环境局阳城分局〕

(二)加快调整运输结构

4.提升“公转铁”建设。充分利用国际阳电和大宁铁路货物运输专线能力,大幅提高铁路运输比例。到年末,国际阳电和大宁铁路货物运输专线铁路运输比例要大于25%以上。〔责任单位:县工业和信息化局,县交通运输局〕

5.大力发展新能源汽车。全县新能源公交车占比达到80%以上,力争所有城市公交车和出租汽车完成新能源改造。淘汰采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆和国三及以下排放标准的营运中重型柴油货车。2019年7月1日起,全面实施机动车国六排放标准。〔责任单位:县交通运输局、市生态环境局阳城分局〕

(三)实施清洁取暖行动

6.按照《山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划》(晋政发〔2018〕30号)“2020年10月底前,县建成区清洁取暖覆盖率达到100%,农村地区清洁取暖覆盖率力争达到60%以上”的要求,优先发展符合要求的清洁化燃煤供暖和工业余热供暖,建立以清洁集中供热为主,煤改气、煤改电等其他清洁取暖为辅,3#优质煤兜底的清洁供暖体系。〔责任单位:各乡(镇)人民政府,县能源局、县住建局〕

2019年10月底前,全县完成清洁取暖改造20733户。全面禁止劣质散煤供应,持续开展优质型煤供应工作,实施民用洁净煤长期布点供应,实现洁净煤替代散煤用户6万户。〔责任单位:各乡(镇)人民政府、县能源局、县住建局〕

(四)实施工业企业综合整治行动

7.2019年12月底前,完成火电和煤化工行业的有色烟羽治理,推进其他重点涉气企业开展有色烟羽治理,有效解决硫酸盐、硝酸盐、铵盐二次转化问题。〔责任单位:市生态环境局阳城分局〕

8.2019年12月底前,完成建材、有色、火电、铸造等重点行业及燃煤锅炉等物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放深度治理。〔责任单位:市生态环境局阳城分局〕

9.2019年6月底前,重点乡镇(北留镇、润城镇)的火电、化工、铸造、煤矿、洗煤(矸)厂、供热、建材(水泥、采石场、石灰窑、商砼、砖瓦、陶瓷)等涉及大宗物料运输企业安装无组织粉尘监控设施。所有工业企业科学制定扬尘管控方案,明确企业的冲洗和洒水责任区域。2019年5月底前,全县涉及大宗物料运输企业物料出入口安装车辆冲洗装置且正常运行、安装门禁系统(达到自动识别车辆放行的标准)和视频监控系统(监控记录保存1年以上)。〔责任单位:各乡(镇)人民政府、市生态环境局阳城分局〕

10.2019年9月底前,完成每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉,以及位于县城建成区的燃煤供暖锅炉、生物质锅炉超低排放改造工作。经改造,基准含氧量6%条件下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。完成全县燃气锅炉低氮改造工作,2019年10月底前,全县所有燃气锅炉完成低氮燃烧改造,完成后氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米。〔责任单位:各乡(镇)人民政府,市生态环境局阳城分局〕

11.2019年10月底前,全县燃气发电机组全部完成烟气深度治理,按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于30、200、300毫克/立方米执行。〔责任单位:市生态环境局阳城分局〕

12.2019年10月底前,铸造、化工等CO重点排放企业加装CO自动在线监控设施;石灰窑企业安装烟气连续在线监控设施;采用氨法脱硫或脱硝工艺的企业,加装氨逃逸连续在线监控设施,所有连续在线监控设施与生态环境部门联网。〔责任单位:市生态环境局阳城分局〕

13.依托阳电实施北留—周村工业园区集中供气,逐步替代兰花田悦、金象煤化工的燃煤锅炉。〔责任单位:北留镇人民政府、市生态环境局阳城分局〕

(五)实施VOCs综合治理行动

14.加强源头控制,禁止新改扩建涉高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等生产和使用的项目。积极推进工业、建筑、汽修等行业使用低(无)VOCs含量原辅材料和产品。严格执行《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》要求。〔责任单位:市生态环境局阳城分局、县住建局、县交通运输局〕

15.强化VOCs无组织(包括各工艺环节和产气节点)排放管控。全面推行泄漏检测与修复(LDAR)制度,加强储存、装卸过程中逸散排放,以及废水、废液和废渣系统逸散排放控制。〔责任单位:市生态环境局阳城分局〕

16.深入推进重点行业VOCs专项整治。2019年9月底前,化工、制药、塑料、工业涂装、包装印刷等重点行业完成VOCs深度治理,有机废气收集效率不低于90%,同时完成排污口规范化整治,按照国家、省、市有关要求,对符合条件的安装VOCs自动在线监控设施并与生态环境部门联网。开展VOCs专项执法行动,对未完成的企业依法实施停产整治,纳入错峰生产方案。〔责任单位:市生态环境局阳城分局、县工业和信息化局〕

17.2019年4月底前,严格按照《晋城市汽车维修行业挥发性有机物治理方案》(晋市气防办〔2019〕11号)要求,全面完成治理任务。自2019年5月起,所有未完成VOCs治理的汽车维修企业一律停止喷涂作业。加强汽车维修行业VOCs常态化管控,加大日常监督检查力度,严肃查处无环保治理设施、不正常运行治理设施的汽车维修企业。〔责任单位:市生态环境局阳城分局、县交通运输局〕

(六)实施柴油货车污染治理行动

18.2019年6月底前,充分运用遥感监测设备,加大对机动车超标排放的管控力度,推动高排放车辆深度治理。〔责任单位:市生态环境局阳城分局〕

19.在货运主要通道或物流集散地设立机动车联合执法检查站,对通行柴油货车开展尾气检测和车用尿素、油品抽测,严查柴油车排气口冒黑烟现象。交通运输部门将一年内超标车辆占企业总车辆数10%以上的运输企业,列入黑名单;持续严厉打击黑加油站点,重点依法查处流动加油车售油违法违规行为;开展生产和流通领域车用油品质量抽检,加油站车用汽柴油全年抽检覆盖率达到100%;对油库(含企业自备油库)抽查比例每月不少于20%,重点区域不少于30%,实现年度全覆盖。〔责任单位:县公安交警大队、县市场监督管理局、县交通运输局、市生态环境局阳城分局〕

20.建立实施机动车检测/维护(I/M)制度。2019年12月底前,生态环境、交通运输等部门建立排放检测和维修治理信息共享机制。排放检验机构应出具排放检验结果书面报告,不合格车辆应到具备资质的维修单位进行维修治理。经维修治理合格并上传信息后,再到同一家检测站予以复检,经检验合格方可出具合格报告。〔责任单位:市生态环境局阳城分局、县交通运输局〕

21.组织开展非道路移动机械整治行动,实施备案登记和环保(二维码)标识管理,加大老旧工程机械治理改造和淘汰力度。在禁止使用高排放非道路移动机械区域内抽测比例达到100%。2020年1月1日起,禁止使用无环保“二维码”标识的非道路移动机械。〔责任单位:市生态环境局阳城分局、县住建局〕

(七)实施工业炉窑专项整治行动

22.加大不达标工业炉窑淘汰力度,根据国家、省、市修订的有关综合标准体系,严格执法监管,促使一批能耗、环保、安全、质量、技术达不到要求的产能,依法依规关停退出。对热效率低下、敞开未封闭,装备简易落后、自动化水平低,布局分散、规模小、无组织排放突出,以及无治理设施或治理设施工艺落后的工业炉窑,加大淘汰力度。〔责任单位:县工业和信息化局、市生态环境局阳城分局、县能源局、县应急管理局、县市场监督管理局〕

23.对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)等,加快使用清洁能源以及利用工厂余热、电厂热力等进行替代。〔责任单位:县工业和信息化局〕

24.2019年12月底前,取缔燃煤热风炉、钢铁行业燃煤供热锅炉;淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑);淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉。禁止掺烧高硫石油焦。〔责任单位:县工业和信息化局、市生态环境局阳城分局〕

25.对保留工业炉窑实施深度治理,铸造行业烧结、高炉工序污染排放控制,参照钢铁行业相关标准要求执行。已有行业污染物排放标准的工业炉窑,严格执行行业排放标准相关规定。暂未制订行业排放标准的其他工业炉窑,按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于30、200、300毫克/立方米执行。全面淘汰环保工艺简易、治污效果差的单一重力沉降室、旋风除尘器、多管除尘器、水膜除尘器、生物降尘等除尘设施,水洗法、简易碱法、简易氨法、生物脱硫等脱硫设施。〔责任单位:市生态环境局阳城分局〕

(八)实施城市精细化管控行动

26.将所有单位按行业纳入网格化管理,打通区域网格和行业网格,实现统一管理。〔责任单位:各乡(镇)人民政府,县直各相关单位〕

27.严格落实施工扬尘“六个百分之百”规定,新增渣土车必须为新能源车,并对渣土运输车辆全面实行“全封闭”“全定位”“全监控”,强化施工单位源头管理责任;规模以上建筑工地均需在扬尘作业场所和工地车辆出入位置安装扬尘在线监测和视频监控(其中,视频监控应包括对工地作业现场和车辆进出情况监控),并与行业主管部门和生态环境部门联网。加强扬尘在线监测数据的应用,现场在线监控PM10小时均值达到250微克/立方米时,施工单位应立即停止扬尘作业。〔责任单位:县住建局、市生态环境局阳城分局〕

28.对建成区所有道路、街巷实施常态化清洁冲洗保洁。2019年12月底前,县城机械化清扫率力争达到70%。环卫部门要完善制度,增加设备,加强检查,实行“以克论净”,切实提升路面清洁度。〔责任单位:县住建局〕

29.2019年12月底前,进一步提升城市绿化面积和造林面积。加强国省道公路沿线环境整治,各乡(镇)要组织对城乡结合部、沿路企业、村庄、经营网点裸露场地及车辆出入路面进行硬化并保持清洁,对垃圾、抛洒物等及时进行清理。〔责任单位:各乡(镇)人民政府、县园林局、县林业局、县公路段

(九)实施清废行动

30.开展大宗工业固体废物环境污染整治行动,对煤矸石、粉煤灰、工业炉渣等进行集中整治。对正常生产的煤矿、洗煤洗矸企业,必须严格落实煤矸石管理相关规定,对新产生的煤矸石实行规范化处置;对历史遗留的煤矸石,按照属地管理原则进行治理。2019年12月底前,完成现有露天矿山整治和矸石山生态环境恢复治理。〔责任单位:各乡(镇)人民政府,市生态环境局阳城分局、县工业和信息化局〕

31.开展垃圾围城专项治理行动,通过清理、覆盖、绿化等方式对现有垃圾实施综合整治,统一规划建筑垃圾集中堆存场地。〔责任单位:相关乡人民政府、县住建局〕

(十)开展秋冬季攻坚行动

32.严格按照国家、省、市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的有关要求,落实各项工作任务,确保冬防任务的全面完成。〔责任单位:市生态环境局阳城分局〕

33.2019年7月底前,完成建材、铸造、化工等高排放行业错峰生产方案制定,实施差别化管理,优先将污染严重、排放绩效高、位于环境敏感区的企业纳入错峰生产范围,引导涉气工业企业将全年生产设备和污染防治设施定期停产检修时间安排在冬防期间。属于《产业结构调整指导目录》限制类的,按照省、市有关要求提高错峰限产比例或实施停产。〔责任单位:县工业和信息化局、市生态环境局阳城分局〕

34.2019年8月底前,完成重污染天气应急减排清单更新工作,黄色、橙色、红色级别二氧化硫、氮氧化物和颗粒物减排比例分别提高到20%、30%、40%。进一步完善应急减排措施,落实到企业各工艺环节,实施“一厂一策”清单化管理,确保应急减排措施可操作、可核查。〔责任单位:市生态环境局阳城分局〕

35.加强秸秆综合利用,秸秆综合利用率达到90%;强化禁烧监管,持续加大露天焚烧秸秆执法检查力度;控制农业氨排放,农药、化肥使用量零增长,畜禽粪污资源化利用率由2017年的73%增加到75%。〔责任单位:各乡(镇)人民政府、县农业农村局、县公安局、县农机、县畜牧兽医局、市生态环境局阳城分局〕

36.强化空气质量监测预警体系及队伍能力建设,完善区域空气质量预测预报会商机制,进一步加强环境与气象机理研究,科学判断重污染过程。开展空气质量中长期趋势预测工作。严格执行国家重点区域预警分级标准,按照国家、省、市发布的预警信息,启动相应级别应急响应措施,实施应急联动。〔责任单位:市生态环境局阳城分局〕

三、保障措施

(一)严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”制度。各乡(镇)和县直各部门主要领导要亲自盯办、亲自督促、亲自检查,分管领导要狠抓治污措施落实,其他领导要认真落实主要任务及措施,全面抓好大气污染防治工作。

(二)强化环保监管,按照“应装尽装、不留空档”的原则,推动重点污染企业在线监控设施全覆盖,将全县所有重点工业企业环保设施纳入用电监管系统。整合环保业务系统,融合数据,综合分析运用,依法查处超标排放、治污设施运行不正常行为。

(三)在完成煤化工等行业环保绩效评估的基础上,对建材、电力等行业逐个开展环保绩效评估。行业专家团队、环保部门业务骨干、企业技术人员共同参与,严格程序,公开讨论,分行业、定标准、列清单,从企业工艺装备、污染治理(包括运输结构)、污染排放、环境管理等各个环节进行全面评估,定出A、B、C、D四个等级,实施差异化管控。

(四)加大对突出环境问题的查处和问责力度,严格“黄红黑”管控制度,黄牌警告、红牌限产、黑牌停产,倒逼责任落实、工作见效。落实省委办公厅、省政府办公厅《山西省空气质量改善量化问责办法(试行)》(厅字〔2018〕31号)对乡镇党委和政府以及负有生态环境保护责任的有关部门贯彻落实上级决策部署不坚决不彻底、攻坚任务完成严重滞后、环境空气质量持续不降反升的,约谈主要负责人对年度目标任务未完成、考核不合格的乡镇政府、有关部门及其党政主要负责人和相关领导班子成员不得评优评先,对负有责任的干部不得提拔使用或者转任重要职务。

附件:国民彩票2019年度大气污染防治重点任务清单